生态环境部、国家发改委等十部门会同北京、天津、天津市人民政府近日在京联合发布《2020-2021年秋冬大气污染综合治理行动计划》，天津、河北和汾渭平原，《长江三角洲地区2020-2021年秋冬季大气污染综合治理行动计划》，对结束空管战作出部署。大气污染防治行动不仅是改善空气质量和人民幸福感的需要，也是推动企业绿色转型、促进我国经济高质量发展的有效途径。

经过多年的不懈努力，“十三五”期间，全国空气质量不断改善，呈现稳中向好的态势。在看到成绩的同时，也要清醒地看到，以终端处理为基础的减排方式带来的空气质量改善空间越来越小。我国大气污染的主要原因是以重化工为主的产业结构、以煤炭为主的能源结构和以公路货运为主的运输结构。思考决定出路。只有有效调整四大结构，才能真正完成党和人民赋予的历史任务，使空气质量的改善符合人民群众的期待。

以广东肇庆陶瓷产业为例。肇庆拥有一大批生产能力大的建筑陶瓷企业，但落后的生产技术给当地资源环境带来了巨大压力，这一度导致肇庆的空气质量处于全省垫底。在吸取惨痛经验后，肇庆以壮士断腕的决心推进“煤改气”工作。天然气可以有效提高产品质量的稳定性，这更有利于高端陶瓷的烧制。”“煤改气”改造不仅大大改善了肇庆市的空气质量，也成为陶瓷企业开发新产品、抢占高端市场的契机。大量实例证明，统筹经济发展和环境保护，可以实现经济效益、环境效益和社会效益的双赢。

产业结构调整对经济转型升级的影响更为直接。淘汰落后产能，既能减轻当地资源环境压力，又能降低资源消耗高、污染强度大的产业链在国民经济中的比重，是推动高质量发展的必然选择。比如钢铁行业超低排放改造项目，可以帮助企业实现全流程、全系统、全产业链的升级，优化企业的技术水平、治理设施和管理能力，有利于提高企业的综合竞争力，实现可持续发展。同时，也是帮助我国钢铁工业实现由大到强的重要举措。

环境保护与经济发展相辅相成。既要把大气污染防治中的重大项目作为环保工程来抓，也要把它作为促进经济发展方式转变、实现企业质量效益提高的重要途径。要充分认识节能减排在促进转型发展中的作用，不断增强做好节能减排工作的积极性和主动性。

改善生态环境既是促进经济可持续发展的重要动力，也是保障经济正常运行的前提。经济发展必须以资源环境承载力为基础。随着经济总量的不断扩大，我国面临着更大的资源、能源和生态环境压力。资源环境问题不解决，经济发展就难以持续。只有淘汰落后产能，才能为先进产能的发展腾出空间。

保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。要以秋冬重点行动为出发点，促进环境保护与经济发展双赢。在四大结构调整的基础上，继续推进重点工程建设。继续有序开展钢铁行业超低排放改造，完善“散污”企业动态管理机制，推进“公交转铁路”重点工程，促进企业转型升级，加快绿色步伐转型发展。

同时，要通过差别化管理，调动企业加强污染治理的积极性。实施重点行业企业绩效分级，实施差别化控制措施。重污染天气预警期间，严格按照企业分类实行差别化管理。通过积极的激励措施，激发企业治污减排的内生动力，促使企业自觉加强环境管理，加强污染治理。

要从促进经济高质量发展的角度认识和认识大气污染治理的重大意义。要坚定不移、齐心协力打好秋冬大气污染综合治理攻坚战，以高水平的生态环境保护，推动经济绿色复苏和高质量发展。