银监会主席谈金融科技:关注“大到不能倒”的新风险
12月8日,中国银行业监督管理委员会主席郭树清在2020年新加坡金融科技节上作了题为"金融科技的发展、挑战和监督"的主旨演讲。
他指出,要注意新的"大而不能推翻"的风险,准确及时地拆除炸弹,消除新的系统性风险的隐患。
郭树清说,从法律规范和风险监管的角度看,金融科技在我国的应用总体上是"过河过河",遇到了许多问题,积累了一些经验教训,面对金融科技的持续快速发展,我们将坚持积极审慎的态度,既鼓励创新,又坚持底线,切实解决面临的新问题和新挑战。
郭树清指出,要促进更公平的市场竞争。金融科技产业具有"赢家共赢"的特点。大型科技公司往往利用数据垄断来阻碍公平竞争,获得超额回报。传统的反垄断立法主要集中在垄断协议、市场滥用、经营者集中等方面。金融科技产业出现了许多新现象和新问题。应更多地注意大公司是否阻止新机构进入,是否以不正常的方式收集数据,是否拒绝公开应公开的信息,用户和消费者是否存在误导行为。
同时,我们要注意新的"大但不能失败"的风险。郭树清说,少数科技公司在小额信贷市场中占据主导地位,涉及公众利益,具有重要的金融基础设施的特点。一些大型科技公司涉足各种金融技术领域,从事跨境经营,必须注意这些制度风险的复杂性和外溢性,及时准确地拆除炸弹,消除新的系统性风险。
此外,有必要澄清数据权益的所有权。郭树清说,中国政府明确将数据列为与劳动、资本和技术并驾齐驱的生产要素,数据确认是数据市场化配置和报酬定价的基本问题。目前,国家法律似乎没有准确界定数据产权和权益的所有权,而大型科技公司实际上对数据拥有控制权。因此,要尽快明确各方的数据权益,促进数据流通和价格形成机制的完善,充分合理地利用数据价值,依法保护各交易主体的利益。